确保一江清水向东流!九江中心城区水环境治理和城镇污水提质增效

2021-12-02 10:04:30   掌中九江
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走进十里河上游河段的龙门公园,只见这里流水潺潺、绿意盎然,在秋高气爽的日子里,市民孙忠兰和她的闺蜜们正在开心地自拍着“抖音”:“我要玩 我要玩……”伴着音乐节奏,每个人都边唱边跳依次走进镜头里,摆出最美的舞姿,留下美丽的倩影,“我们今天是第一次来龙门公园拍抖音,这里的环境很美,拍起来很漂亮。”“以前这里杂草丛生,河水发臭,自从把十里河濂溪河的水治理好了,又修建了公园,我们就常来这里休闲,晚上来散步的人很多。”住在怡溪苑的蒋奶奶正在公园里边做着保健操边说,如今的十里河水美景好,成了周边居民休闲散步的好去处。

龙门公园是我市中心城区污水处理提质增效三年行动成效的一个缩影。为了确保“一江清水东流”,我市以与三峡集团合作开展水环境治理项目为切入点,采取“政府主导、部门牵头、属地负责、市场运行”的模式,按照“流域统筹、系统治理”的原则,围绕“源头治理、过程控制、末端截污”三个环节,全力开展城镇生活污水提质增效工作,通过一系列工程措施,有效推进了中心城区水环境治理,城市水环境质量整体得到根本改善。


共抓大保护 推动先行先试

2018年初,国家发改委、三峡集团开始就“共抓大保护”在沿江几个城市进行城镇污水治理调研。在国家尚未明确试点城市和有关支持政策的情况下,市委、市政府主动对接,由分管副市长带领市直部门到国家发改委、住建部、财政部等部门进行汇报、咨询、对接,同时与三峡集团进行密切沟通,主动争取把与三峡集团合作治水作为保护长江的突破口,在站位上与中央保持高度一致。

国家明确试点城市后,我市立即成立了长江经济带“共抓大保护”示范项目协调推进领导小组和污水处理提质增效三年行动领导小组,由市主要领导任组长,制定了《三峡集团与我市合作建设长江经济带“共抓大保护”示范项目工作方案》《九江市城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019∽2021年)》。2018年3月份签订了合作框架协议,让九江与三峡集团合作的长江水环境治理和污水提质增效项目率先在全国落地。

大手笔谋项目 推动全域治理

水环境治理历来是个老大难,牵扯面广、技术复杂、欠账很多、投入巨大,为了能够充分利用好与三峡集团合作这样一个难得的机会,彻底解决我市的水环境问题,我市牢牢抓住工程性举措这一关键,从解决问题根本入手,用心筛选合作项目。

远近结合,项目互补。围绕城市水环境治理基础设施建设,按照近期、远期相结合原则,首先梳理了6个亟待解决的项目,定为水环境治理一期项目,包括两个城区污水处理厂提标改造和管网建设、两个水系治理工程、一个城区湖控枢纽工程以及城区沿长江排放口整治工程,总投资达77亿元。在一期项目顺利推进后,又梳理了二期项目,可研总投资估算约67亿元,包括六个子项目:两个污水处理厂老鹳塘和鹤问湖污水系统提质增效工程;分散区域污水系统提质增效工程;城镇污泥和餐厨垃圾处理处置工程;智慧水务系统工程;城市备用水源地建设工程。二期项目立足于污水处理提质增效,与一期工程形成互补、对一期工程范围进行拓展。全域谋划,系统治理。除了在项目筛选上注重源头治理、功能互补外,还从三大区域空间上做融通文章,市中心城区进行全域设计、全域治理;启动沿长江、沿鄱阳湖县市与三峡集团合作,将最核心的中心城区、沿江区域以及长江重要的补给湖泊鄱阳湖进行全面覆盖,目前三峡集团与我市的彭泽、德安、都昌等县进行了合作,彭泽成为全国第一个与三峡集团签订合作协议的县。同时,还启动了三年滚动计划,推进项目清单编制工作,涵盖城镇生活污水处理、路网生态化改造、“长江最美岸线”打造全方位生态化建设内容,做到前后衔接,系统性治理。

推动环节畅通 项目高效运转

九江与三峡集团合作的一期水环境治理项目,从合作对接到项目落地前后仅用时7个月时间,创造了国内同等规模PPP项目依法合规落地速度的新纪录。这些主要得益于在工作中密切沟通、大胆创新、敢于突破,确保了项目高效运转。

高层沟通创新,确保顺畅对接。为确保项目合作顺利开展,我市相关职能部门与三峡集团建立了高层定期或不定期会商、项目建设运营协调沟通及日常事务协调对接等机制。双方就投资回报机制、回报率、合作项目实施机构、政府出资方代表、项目建设时间节点计划等事项都进行了充分沟通。

审批服务创新,确保高效快捷。创新审批模式,优化流程。在市发改、财政、规划、国土及各区政府等部门大力支持配合下,组织相关部门和专家对项目可研、实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告等进行联合评审;简化审批流程和时限,对能够实行承诺制的实行承诺制,能够当天审批的坚决不过夜。同时,在项目建设中,进行跟踪审计,财政评审分部分段进行,施工图审全方位指导,确保项目建设快速进行的同时保证手续的完整合法性。

狠抓项目进度 推动成效落地

在项目推进过程中,市政部门以高标准要求自己,以只争朝夕的使命感抓项目推进,争取早日让项目投入运营,及早改善水环境。

在项目协调上高效调度。将一期6个项目全部列为市重点工程建设项目,分管副市长挂点调度;同时将项目实施机构与三峡集团九江项目部联合办公,共同协商项目,共同解决问题,共同推进建设,确保了双方密切顺畅交流,确保项目建设不停顿、不卡壳,顺利推进。

在项目督导上紧扣节点。一期6个项目,分别制定了进度表,全部实行挂图作战,前期的项目立项、审批,开工前的征地拆迁、开工后的建设速度全部按照时间节点推进,倒排工期。同时安排了市项目办和督查室进行不定期督查,确保项目进度。

在项目建设上不遗余力。全市上下对合作项目建设高度关注,全力推进。市委、市政府的主要领导前后亲自调度二十余次,工作领导小组在项目建设上基本上保持全程跟踪对接,时刻掌握项目进展情况。项目实施机构和建设方充分发挥艰苦奋斗精神,节假日无休,春节期间依然坚守项目一线,用扎实的工作作风保证了项目建设的快速推进。

目前,一期的6个项目已经基本完工,建成污水处理厂6座,新增污水处理规模22万吨/日,新建改造管网657公里,改造268个小区管网,二期项目已经全面开工建设。

长风浩荡,大江东去。我市按照“绿水青山就是金山银山”的要求,全力推动水资源保护、水生态修复、水污染治理,加快改善水环境质量,确保“一江清水向东流”,最终实现“水清岸绿”美景。推进长江生态环境保护和污水提质增效,推动绿色发展,九江这幅精美的生态图卷正徐徐展开。

(彭淼泉 九江日报全媒记者 谈思宏)


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