掌九直播丨九江市推进农业农村高质量发展打造乡村全面振兴新高地新闻发布会

2021-06-09 14:23:34   掌中九江
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5月27日上午,市政府新闻办、市农业农村局联合召开2021年九江市农业农村新闻发布会

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市农业农村局党委书记、局长江少文介绍全市乡村振兴推进情况及2021年农业农村重点工作总体计划。

一、强化农业基础地位,不断提升农业质量效益和竞争力

把加快现代农业发展作为最基本的职责,坚持保供给、提质量、增效益并重,持续推动乡村产业振兴。

一是巩固提升农业综合生产能力,保障粮食等重要农产品有效供给。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略。紧抓2021年37.1万亩高标准农田建设任务,进一步提高建设标准和施工质量,加快补齐农田基础设施短板。加强农业种质资源保护利用,加大种业发展政策扶持力度,持续推广粮食绿色生产高质高效技术,不断夯实粮食产能基础。落实“米袋子”党政同责要求,压实地方党委政府粮食生产属地责任,确保粮食种植面积和产量只增不减。大力发展现代畜牧业和蔬菜产业,推进生猪复产增养,确保“菜篮子”供应充足。认真研究并严格落实各项惠农政策,充分调动农民及各新型经营主体从事农业生产的积极性。与此同时,加强农产品质量安全监测和涉农执法,确保人民群众“舌尖上的安全”。

二是不断做大现代农业发展平台,大力推进“一乡一园”建设把农业园区作为现代农业发展的重要平台,坚持用工业化理念、市场化手段、产业化模式发展现代农业园区。按照“一个规划、一个千亩连片基地、一个龙头企业、一个田园综合体、一个标准化生产体系、一个联农带农机制”的标准,加快完善基础设施配套,不断提升园区功能品质和承载服务能力。大力实施现代农业产业园“提质、扩面、强基”三大工程,即提升产业链供应链现代化水平,推动园区选准主导产业,推进“生产+加工+科普+旅游”一体化发展,促进全产业链开发、全链条增值,实现“一园一特、一园一品”;提高产业园覆盖面,按照普惠性、竞争性、政策性相结合的原则,加大督促指导力度,强化激励约束机制,力争今年底市级现代农业产业园涉农乡镇全覆盖;加强园区建设管理,推动更多的金融资本、政府专项债用于符合条件的现代农业产业园建设,加强监测评价和绩效考核,发挥好园区对乡村产业振兴的引领示范作用。

三是加快推进农村三产融合发展,促进农业增效农民增收。在稳定粮油基本盘的前提下,坚持向特色要竞争力,大力发展“两茶一水”特色产业,在提高产能、提升品质上下工夫,着力将“两茶”和水产分别打造成百亿产业。加大农业招商力度,围绕产业链各环节引进培育一批骨干型龙头企业,鼓励企业开展农产品精深加工,推动农产品品牌建设,提升农产品附加值。加快农产品仓储保鲜、冷链物流设施建设,大力发展农村电子商务,打造农产品现代流通体系,引导农村二三产业集聚发展。鼓励发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老等新产业新业态,让乡村价值充分释放。完善利益联结机制,通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”,让农民更多分享产业增值收益。

二、实施乡村建设行动,持续建设生态美丽宜居乡村

把乡村建设摆在全市社会主义现代化建设的重要位置,优化生产生活生态空间,持续改善村容村貌和人居环境,加强生态环境保护,建设美丽宜居乡村。

一是以村庄规划为依托,进一步加强和规范农村宅基地管理。今年我市将全面完成全市国土空间总体规划,基本完成县域国土空间规划编制。我们将在此基础上,加强和规范乡村建设规划许可,防止突破规划、未批先建等问题,强力遏制农村乱占耕地建房行为。严格落实《关于规范农村宅基地审批管理工作的通知》(九农字〔2020〕49号)精神,强化乡镇政府对宅基地审批和监管职能,加快推进农村宅基地及农民住房确权登记发证工作;严把宅基地申请资格条件关,规范审批程序,推进农村宅基地规范有序管理。稳妥有序推进湖口县全国农村宅基地制度改革试点工作,努力探索可复制可借鉴可推广的成功经验。

二是以“五年行动”为抓手,接续推进农村人居环境整治提升。启动实施农村人居环境整治提升五年行动,推动农村人居环境由基础整治向品质提升迈进。全面推行城乡环卫一体化第三方治理,扩大农村生活垃圾分类试点范围,推进垃圾就地分类和资源化利用;巩固提升“厕所革命”成果,提高农村户厕无害化改造质量,合理规划建设一批农村公厕;扎实推进村庄深度污水处理设施和运行管理体系建设,提升农村生活污水处理水平;深入开展村庄清洁和绿化行动,实现村庄公共空间及庭院房屋干净整洁。继续推进新农村建设,围绕贯彻“四精”理念,建设一批省级美丽宜居试点县、市级美丽宜居示范县,打造一批“美丽宜居风景示范带、美丽示范乡镇、美丽示范村庄、美丽示范农户庭院”,逐步实现串点成线,连线成面。

三是以禁捕退捕为重点,全面筑牢农村生态环境防线。不折不扣落实“长江十年禁渔”决策部署,在船网全部回收、渔民全部安置的基础上,进一步巩固禁捕退捕成果,稳妥做好退捕渔民转产转业和生活保障工作。致力于维护“四清四无”,健全完善联合执法机制,坚持水上岸上齐发力,对偷捕偷猎行为零容忍,全力守护禁捕水域生态环境。坚持投入减量、绿色替代、种养循环、综合治理的发展理念,严格控制农药化肥等农业投入品使用,确保使用量只减不增;科学处理农作物秸秆和畜禽养殖废弃物,积极推广“礼涞模式”,推进农业废弃物循环利用;实行废弃农膜分类处置,继续开展受污染耕地治理与修复,实现受污染耕地的安全利用;大力发展生态健康水产养殖模式,打造一批可复制、可推广的技术模式样板,促进水产养殖可持续发展。

三、深化农业农村改革,全面激发农村资源要素活力

坚持把改革创新作为农村发展的根本动力,贯彻好、执行好、落实好党中央关于农村改革的各项决策部署,把全面深化改革贯穿乡村振兴全过程、各方面,不断激发“三农”发展动力活力。

一是善作善成持续推进重点领域改革。巩固农村集体产权制度改革试点工作成果,推进村民委员会事务与集体经济事务分离,探索集体资产股份继承、抵押和担保等实现途径。落实保持土地承包关系稳定并长久不变政策,持续推进农村承包地“三权分置”改革。有序做好农村承包地确权登记颁证“回头看”数据汇交工作,巩固“地押云贷”试点成果,促进农村承包地规范有序流转。继续深化农垦改革,逐步实现垦区集团化、农场企业化;全面完成农业综合行政执法改革,构建权责明晰、权威高效的农业综合执法体系。

二是一以贯之加快构建现代农业经营体系。实施农民合作社规范提升行动,常态化开展“空壳社”清理,鼓励和引导农民合作社跨区域合作、同业联合发展,培育做优一批示范社。实施家庭农场培育计划,引导规模种养户向家庭农场转型发展,扎实做好家庭农场名录系统管理及典型案例推介工作。通过改善生产条件、推进联户合作、健全服务体系全面提升小农户自我发展能力和组织化程度,不断促进小农户与现代农业发展有机衔接。大力培育农业生产专业化社会化服务主体,推广土地托管、无人机飞防、粮食烘干等新模式新技术,提升农业经营规模化现代化水平。

三是久久为功发展壮大新型农村集体经济。以村“两委”成功换届为契机,全面加强党对村级集体经济发展的领导,大力拓展集体经济发展壮大路径,不断增强造血功能和可持续发展能力。积极推行村党组织书记通过法定程序,担任农村集体(股份)经济合作社负责人。严格落实好征收土地留地安置、税收减征免征、财政资金奖补等一系列扶持政策,支持金融机构将村级集体经济组织集体机动地使用权、经营性建设用地使用权、资产和股权等作为抵押担保物开展信贷服务。支持县级建立健全村集体经济组织管理人员报酬与村集体经济效益相挂钩的激励机制。鼓励和引导村集体因地制宜发展资源经济、服务经济、物业经济和混合经营,培育一批集体经济强村。

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发布会现场

与会领导就市民关心的问题进行回答 

据了解,我省正在按照国家要求开展农村集体产权制度改革这么一项重大的农村改革试点工作,而且今年年底前全国要基本完成试点任务。请问,当前我市该项试点工作进展如何?已经取得了哪些成效?


答:我市农村集体产权制度改革工作已于2020年10月份基本完成了试点任务,取得了一系列成效。一是全面建起了农村集体的“家底账”。通过清产核资,清查全市乡村组三级集体资产122.4亿元(其中经营性资产18.1亿元)、集体土地总面积2191.7万亩(其中农用地总面积2052.5万亩),为逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度奠定了基础。二是全面颁发了农村集体的“身份证”。在对全市97万户、391万农村集体经济组织成员完成身份认定,对1897个村级集体完成股份合作制改革的基础上,注册成立了股份经济合作社1423个、经济合作社474个,并为每个村集体颁发赋统一社会信用代码的农村集体经济组织登记证书。三是全面拓展了农村集体的“增收路”。各地在集体资产股份继承、抵押、担保等方面积极探索,为加快“资源变资产、资金变股金、农民变股东”,发展新型农村集体经济提供了有益路径,也取得了较好成效。2020年,全市所有行政村实现了村集体经营性收入过5万元,过10万元的村占比达到42.5%。下一步,我们还将鼓励更多地方因地制宜试点探索,更好地推进集体经济发展壮大、集体资产保值增值、集体成员增收分红,持续释放农村集体产权制度改革的红利。

 

十四五期间,新农村建设有哪些新的要求,新的变化,怎样助推乡村振兴战略?


答:十四五期间我们对新农村建设的建设内容、实施标准做了新的调整,提出了更严的要求,具体表现在以下几个方面:一是坚持普惠与提档相结合,持续做好村庄整治工作。围绕“五建三治一管护”,因村制宜确定整治内容,基本完成整治任务的地方,侧重提档升级,补齐影响农民生活品质、制约村庄发展的短板;尚未完成整治任务的地方,优先解决群众反映强烈、需求迫切的突出问题。二是坚持示范引领,大力推进美丽宜居示范建设。全面落实“四精”要求,持续推动美丽宜居示范建设,每年创建20个左右全域美丽乡镇,到十四五末共建成100个左右全域美丽乡镇,力争一乡一特、一村一品、一院一景。三是久久为功,抓好村庄环境长效管护提升。紧扣“五定包干”要求,明确管护内容,制定管护标准,确定管护模式,建立5G+长效管护平台,促动各地进一步实化硬化常态化长效管护工作。今年年底实现8个左右县(市、区)完成5G+长效管护平台建设并正常运行,使农村由“一时美”真正转变为“持久美”。四是坚持产村景村联动,着力打造“美丽宜居+活力乡村”。每年安排20个左右交通便利、历史生态旅游资源丰富村庄,通过盘活闲置农房和宅基地等方式,配套村庄基础设施提档升级,大力发展休闲民宿、农事体验等新业态,带动村集体经营性收入稳定增长。


今年市委一号文件提出大力推进“一乡一园”建设,在市委农村工作会上书记也特别强调“要以现代农业产业园为主抓手,加快推进农业高质量发展,放大农业园区的示范效应”,请问下一步市农业农村局将如何做好现代农业产业园工作?


答:现代农业产业园作为带动农村三产融合发展、助力乡村振兴的平台及载体,市农业农村局一直将现代农业园区工作作为一项重点工作来抓,率先在全省范围内提出了全市涉农乡镇现代农业园区全覆盖的目标。目前,我们已经成功创建了1个国家现代农业产业园,33个省级现代农业示范园,104个市级现代农业示范园(产业园),乡镇园区覆盖率达到70%,构建了“国家、省、市”三级上下协同、梯次推进的建设体系,基本形成了以园区化推动现代农业高质量发展的格局。下一步我们将主要从以下两个方面抓好现代农业园区工作:一是继续实施园区扩面工程,严格按照“一个规划、一个千亩连片基地、一个龙头企业、一个田园综合体、一个标准化生产体系、一个联农带农机制”的标准,积极谋划推动园区建设,坚持用工业化理念发展园区、用市场化办法经营园区、用现代化科技提升园区,高起点规划、高标准实施、高速度推进现代农业园区建设,力争今年全市涉农乡镇实现“一乡一园”全覆盖;二是开展园区提质增效工程,针对园区普遍存在的投入不足、基础设施薄弱,竞争力弱、品牌效应不明显,利益联结机制不紧密、示范带动作用不强等问题,今年我们计划对2019年以前认定的省、市级现代农业示范园择优筛选一批开展提质增效工程,全面提升园区整体效益。


中央一号文件和习总书记多次强调粮食安全,请问在这方面我们政府主要采取了哪些措施来保证粮食安全?


答:习总书记多次强调中国人的饭碗要牢牢端在自己手上,中国碗要装中国粮。九江市政府严格按照粮食安全党政同责要求,切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来,全力保障粮食生产安全。

(1)提高政治站位,全面压实粮食生产任务。2月16日召开农业农村工作会议专门部署粮食生产及春耕工作。以市委办、市政府办名义印发《关于积极开展春耕备耕稳定粮食生产工作的通知》,明确粮食生产任务只增不减,粮食播种面积不低于411.05万亩,粮食产量不低于28.56亿斤。压实各地履行好主体责任,做到党政主要领导亲自抓任务,分管领导具体抓落实,加强统筹协调,推动粮食生产各项工作落实落地。

(2)加大扶持政策,努力提高粮农种植积极性。我市提前下达耕地保护补贴、农机购置补贴等政策资金,暂停对弃耕抛荒超过1年的耕地发放耕地地力保护补贴,防止耕地抛荒;各县(市、区)及多数乡镇都整合资金加大早稻生产扶持力度。据不完全统计,全市各县共计拿出4089万资金用于扶持早稻生产,主要通过直接奖补、农资和社会化服务补助、打造示范区、兜底水稻保险、农机购置补贴等多种形式扶持早稻生产,提高农户早稻种植积极性。

(3)强化保障措施,保障春耕生产安全。一是强化农资储备。农业农村部门每周对农资供应情况进行调度,联合供销社、路政等部门,畅通春耕农资运输通道,加强农资调运和农机检修。目前我市早稻播种已经结束,实际完成播种57.5万亩,超过省里的任务数。二是强化技术指导。市农业农村部门成立春耕生产技术指导小组,分类制定早稻、蔬菜、油菜生产等技术方案,抽调技术专家深入各地开展早稻育秧技术指导;大力推广水稻插秧机、抛秧机、印刷播种机等新型农机,提高生产效率;积极组织各类新型经营主体及社会化服务组织开展代耕代种代育代管服务,助力早稻顺利播种。三是强化农资执法。市农业执法大队联合各县大队开展春季农业专项执法行动,加强与公安、市场监管局联动,重点排查种子、化肥、农药、肥料、农机、兽药、饲料等重要农资违法行为,确保农资价格稳定,杜绝假劣农资进入生产环节。


(来源:九江市农业农村局)


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责任编辑:钟千惠

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